学术人与实践者

学术人，海纳百川，宁静致远，以理解社会；

实践者，知行合一，悟道至善，为关怀天下！

行政互动中的身份建构是街头官僚理论的经典议题，是理解一线行政人员的工作过程、组织环境和行为方式的重要途径。然而经典文献缺少对一线行政人员身份建构的全面描摹和深度理解，忽视了它在控制和支配当事人方面的影响。本研究对总时长超过分钟的工作谈话录音进行了会话分析，研究发现：一线行政人员的身份建构包含对自我身份的强化建构和对当事人身份的弱化建构这样一个双向建构过程，前者主要采用命令发布策略、组织区隔策略和术语使用策略，后者主要采用目的要挟策略、裁量重置策略和程序改造策略。双向建构过程以及相应身份建构策略通过影响互动主体的权力和地位处境，将身份的建构性要素引向原有的结构性框架，进而实现身份优势的再巩固。在实践中应该通过保障当事人法定权利来平衡一线行政人员身份的结构性优势，提升互动的平等性和友好度。作者简介董伟玮，吉林大学行政学院副教授，研究方向：街头官僚、行政伦理、公共行政理论与方法1

文献回顾与问题提出

在街头官僚研究的经典文献中，一线行政人员会将互动对象的身份转化为组织工作流程中的“当事人”，这个过程被视为对当事人身份进行社会建构。然而经典文献只是将身份建构视作一线行政人员工作状况（ConditionsofWork）的一部分，忽视了它在控制和支配当事人方面所具有的功效。在平等已经成为当代行政互动规范性要求的情况下，身份建构却意在结构性不平等的维系与再生产。控制不再是赤裸裸的，它往往转化为隐蔽的支配，而且藏匿于不平等身份的建构过程之中。实际上，经典文献缺少对一线行政人员身份建构的全面描摹：对一线行政人员身份自我建构的