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一、引言

众所周知，现代民族国家(nationstates)的领域范围是按照边界来确定的。但是民族国家兴起至今不过三百余年的历史，在此之前世界各国在陆地鲜有明确划定的国界线，更遑论海洋边界。随着19世纪以来欧洲势力在全球范围的扩张，才逐步造就了一个有着明确边界的世界。[①]在这个过程中，中国自清末以来也逐步从传统的“天下秩序”转型到民族国家。[②]东南亚国家则于二战后不久结束了殖民统治，陆陆续续地继承了原先宗主国为之确定的边界，最后都普遍建立具有明确主权和领土边界的民族国家。[③]有学者指出：“中世纪到现代民族国家的转变有三个主要特点：即领土权威的同质化、政治边界的线性化，非领土的权威弱化或消亡。”[④]上述三个转变都体现在代表空间信息的地图上，现代国家借助于地图表达了他们对于政治空间、组织和权威的看法，从而也塑造了新国际关系的观念，即国家之间相互的结构关系上都是以排他性的领土主权为特征，作为主权国家他们又都是平等的，至少形式上或者理论上如此。

中国南海U形线[⑤]及其相关地图对于维护中国在南海主权、主权权利和管辖权等具有十分重要的意义，[⑥]但同时也面临诸多质疑。[⑦]比如，印度尼西亚在年7月8日的照会中指出，“印尼密切